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发布时间：2022年10月09日
《*采购法实施条例》第二十条一定，限定或者指定特定的专利、商标、品牌，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。理解此条规定一定要紧扣“特定”二字。采购文件将专利、商标、品牌等证明材料作为评审因素，目的在于凸显供应商的某项能力，只要不指向特定主体，且与项目履约质量相关，是合理的。1.为什么招标文件不得指定某一特定的生产供应商或品牌？答：招标是竞争性采购。如果指定特定的品牌或供应商，被指定的供应商则处于有利地位，对其他供应商不公平，违背公平竞争的原则，可能给采购人带来不利影响，比如提高价格等。答：不可以。无论采用什么采购方式，采购人或者采购代理机构限定或者指定特定的品牌，都属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。3.*采购进口产品项目，招标文件中可以指定品牌吗？答：不可以。只要是*采购项目，不管是采购进口产品还是本国产品，都不允许指定品牌，否则就是以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。4.把提供自主知识产权相关证明材料作为评分项，算不算歧视？答：不属于。采购项目要求提供产品自主知识产权相关证明材料，其目的是用于评价供应商和产品的创新能力及创新意识，与指定产品或具有某专利不一样，后者是违法行为。一个除氟水处理采购项目，评审办法中规定除氟产品具有相关专利的每项加0.5分，总分2分，供应商质疑认为此条款属于限定或者指定特定的专利，采购产品属于除氟类产品，采购代理机构认为此评分因素应该与采购需求密切相关，监管部门也拿不定主意，请给予指点。答：《〈*采购法实施条例〉释义》专门对《*采购法实施条例》第二十条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”进行了解释：主要表现在采购人或采购代理机构在采购公告、资格预审文件或采购文件中限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商。这是典型的以不合理条件、限定或排斥其他潜在供应商的行为。本案仅在“评审办法中规定除氟产品具有相关专利的每项加0.5分，总分2分”，没有专门指定某品牌的专利，作为加分项，说明有专利的说明产品更优、更好。不属于《*采购法实施条例》第二十条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。供应商质疑不成立。非单一产品合并组成具备功能实现的一个系统设备项目，该项目已公开招标成功，确定了中标供应商。但有供应商(中标公告发布后，该举报人未参加该项目采购活动)向财*举报该项招标文件中有一项产品指定了品牌，存在限制性。财*核实后发现招标文件确实存在这一项产品限定了品牌，此项产品CPU 为限定型号为Intel，该项为非核心配置要求。在此阶段，财*如何处理？答：涉及CPU招标，规范的做法是只标明CPU主频≥1个数值，这样操作Intel、将龙芯、AMD等品牌都可以参加投标，而不是指定某一个品牌。招标文件将CPU限定型号为Intel，将龙芯、AMD 等品牌（的代理商）排除在外，形成了明显的指定品牌，只有获得Intel 授权的代理商才能参加投标，属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”情形，应依据《*采购法》第七十一条“责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行*主管部门或者有关机关给予处分，并予通报”。
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本文转自：招标师在线（微信公众号）
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