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因“疫情停工”放弃中标可以吗？

阅读次数：678    发布时间：2022年06月09日
5月20日，泰州市住建局发布《关于进一步加强建筑施工疫情防控工作的通知》，本通知自印发之日起施行。通知中各位投标人要注意以下几点~

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1、施工总包单位是疫情防控的直接责任主体， 参建方主要负责人是疫情防控的第一负责人。
2、 建设单位（开发企业）应将项目防疫经费纳入 工程费用予以保障。
3、 关于工期延误、停（窝）工和施工降效、人工及材料调价等问题，执行合同约定和省市有关文件 规定。
4、 疫情防控不力的相关处罚：
凡防控不力拒不改正的开发企业，一律责令工程停工、暂停办理商品房预售及合同网签备案。
凡防控不力造成社会不良影响的施工企业，取消其半年内在泰参加招投标的资格；造成疫情扩散传播严重后果的施工企业，取消其一年内在泰参加招投标的资格，不得承接任何工程项目。
现在疫情越来越严重，各地时不时会出现封控现象，因疫情无法开工的现象时有发生，工程进度无法履约，那么以“新冠疫情原因停工”为由放弃中标，可以吗？
*采购中标、成交通知书一经发出，对采购人和中标、成交供应商均具有法律约束力。采购人和中标、成交供应商必须在中标成交通知书发出30日内签订*采购合同。但有一种例外情形：《民法典》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。也就是说，在*采购活动中，如果遇到不可抗力的情形，供应商是可以放弃中标成交、或者拒签合同的。何为不可抗力？
《民法典》对“不可抗力”的定义：即不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。不可抗力具有偶发性，主要表现形式有两种：一种是自然灾害，如台风、洪水等；另一种是社会异常行为，如战争、疫情等。在暴发之初新冠疫情属于不可抗力，这是确定无疑的。
但是在新冠疫情常态化之后，就不能一概而论。如果所在区域由于散点暴发被*宣布进入封锁状态，不得不限制人员出入，供应商的生产经营因此受到损失，是应当视为不可抗力，因为这种情形符合“不能预见、不能避免且不能克服”的客观特征。但是如果不是当地暴发疫情，当地人民*没有宣布封锁措施，或者供应商的生产经营不在封锁措施影响范围内，仅凭疫情的大环境主张放弃中标成交，则不应认定为不可抗力。
因为新冠疫情已经开始了很长一段时间，供应商在参加*采购活动时，应当尽到审慎义务，评估新冠疫情外部环境带来的履约风险。对于属于遭受不可抗力的新冠疫情影响的，供应商负有举证责任，比如当地人民*的公告、通告、命令等。
现如今，供应商拒绝提供相关的证明材料，应承担举证不力的责任，即推定不可抗力不成立。自然应当承担由此带来的法律责任，财*部门据此做出的认定和处罚是正确的。
法规链接
《*采购法》第四十六条　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订*采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。
《民法典》第一百八十条　因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。不可抗力，即不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

文章来源：网络整理

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本文转自：招标网电子平台（微信公众号）



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